人大代表杨元庆：旗帜鲜明地推动绿色制造 留住天蓝水清
三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口，其中如何推进污染防治，巩固蓝天保卫战的成果也是老百姓日常热议的话题。今年两会，打好三大攻坚战，尤其是打好污染防治攻坚战，同样成为代表委员们的关注焦点。 担任过10年政协委员、今年首次以人大代表身份参加两会的联想集团董事长兼CEO杨元庆，带来了在行业智能、智慧医疗、绿色制造、幼儿教师权益保障、加快北京建设国际化科技创新中心共五个方面的建议。其中绿色制造作为联想一直以来坚持并践行的发展理念，也是杨元庆今年的重要建议方向之一。 “强调绿色不仅仅是政府和重污染企业的事，而是全体人员、各行各业的事，只有大家齐心协力，形成绿色生存文化，才能够最终换来永远的天蓝水清，作为绿色制造联盟的理事长，我还有个建议，特别希望能旗帜鲜明地提倡绿色制造。”3月9日，全国人大代表杨元庆在北京团的小组会议上再发声，为绿色制造大声疾呼。 杨元庆谈到， “绿色制造”不只是单纯的“节能减排”，也不只是重工业或重污染企业需要关心的问题，而是一个具有更深含义和更广范畴的概念。 从横向看 绿色制造涉及各行各业，不仅钢铁、有色、化工、建材、造纸、印染等传统制造业要进行绿色化改造，而新兴产业更要实现高起点绿色发展，每一家制造业企业都肩负着相同的绿色责任和使命。 绿色制造贯穿产品的全生命周期，包括绿色设计、绿色生产、绿色运行、绿色回收、绿色再生，应用绿色能源、使用绿色包装、实施绿色营销、开展绿色贸易等丰富的内容。 从纵向看 大力推进绿色制造，既是企业响应“加大生态文明建设力度，实施可持续发展战略，促进经济发展与生态环境改善良性互动，加快建设美丽中国”义不容辞的社会责任，也是促进“提质增效”的有效方式。 杨元庆认为：绿色制造是污染防治的主战场，要加快推进绿色制造的步伐，可以从五个方面入手： 加大对制造工艺创新和推广的支持，对有突出、明显效果的，不但给予资金支持奖励，更给予宣传的支持，以便于普及。 清晰定义绿色产品，对符合标准的绿色产品给予适当补贴，或者税收优惠。 对于主动采用新技术的企事业单位，给予奖励或税收优惠，像采用绿色数据中心的。 引导资金新“活水”流向绿色产业，比如电子产品回收和再利用。 倡导绿色消费新风尚，使更多的企业和消费者愿意为有绿色“基因”的产品买单，使“绿色+”生活方式深入人心。 杨元庆代表《关于加快推行绿色制造，助推经济高质量发展的建议》的人大建议全文如下： 中央提出未来3年要重点抓好三大攻坚战，污染防治是其中之一。实现制造业的绿色发展是污染防治的主战场，也是转变发展观念，实现高质量增长的关键抓手。 近年来，我国积极推行绿色制造，取得一定成效，但仍然面临不少现实问题，主要体现在以下三个方面： 1、绿色制造与国际先进水平相比差距较大，环保攻坚任重道远。 作为全球体量最大的工业国家，我国的工业发展尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式。我国工业部门的常规污染物和温室气体排放占到全国总排放的约70%左右，单位GDP能耗是世界能耗强度平均水平的1.4倍，是发达国家平均水平的2.1倍，单位 GDP 排放的二氧化硫和氮氧化物远高于发达国家。 2、绿色转型动力不足，成本、技术、观念、资金瓶颈待破。 从企业的角度看，无论是优化生产工艺、研发绿色产品，还是运用先进的节能、节水、污染处理设施，都需要增加成本开支，加大短期投入，制造企业主动实现绿色转型的意愿不强。从市场的角度看，绿色消费尚未成为主流消费理念，消费者更加在意产品价格，绿色产品未能在市场上获得相应的竞争优势。从资本流向看，绿色产业资金缺口很大，中国未来需要每年3万亿-4万亿元的绿色投资，政府出资只占10%-15%，其余的85%-90%需要社会出资。但由于绿色产业资金前期投入大、周期长、风险高、投资回报率低，社会资本投资绿色产业的意愿不强。 3、绿色制造扶持政策的力度和精准度有待提高。 我国陆续出台了一系列绿色制造相关政策，包括《绿色制造工程实施指南（2016—2020年）》《工业绿色发展规划（2016—2020年）》等，为绿色制造的实施提供了政策保障。但资金支持力度小而散，政策“获得感”不够，总体更倾向于传统资源消耗型行业的改造升级，新兴技术和其他产业获取扶持政策和资金的难度较大。 为加快实施绿色制造工程，把好事办好，建议从以下五个方面采取更有效的扶持政策： 1、加快培育绿色低碳新增长点，发展绿色新兴业态。 建议把加快发展绿色制造产业作为新旧动能转化的重要抓手，积极培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，鼓励企业做大做强，形成一批百亿级规模的龙头企业；鼓励发展节能服务、节水服务、环保服务、绿色数据中心等新兴业态，培育引领行业发展、具有发展潜力的产业新模式，不断提高绿色新动能在工业经济高质量运行中的动力支撑作用。 2、加快推广领先企业在绿色领域的先进做法，发挥示范带动效应。 建议研究出台有利于绿色技术推广应用的政策体系，加快推广领先企业在绿色领域的知识产权和先进做法。通过深入推进绿色工厂及绿色工业园区示范建设、开展绿色设计产品评价、绿色供应链管理示范、加快绿色制造标准制修订、继续实施能效领跑者评选发布等手段，加强对领先企业的绿色技术、做法进行推广，发挥示范带动效应。 3、推进绿色金融产品和服务创新，引导资金“活水”流向绿色产业。 建议制订国家重点推广的绿色技术和工程目录，鼓励通过绿色信贷、绿色债券来支持重点行业的系统改造和转型升级，提高对资源节约、环境友好型企业的授信额度，把节能降耗、资源循环利用、污染物排放等指标纳入贷款审批体系；积极发展水权、用能权、排污权、可再生能源配额（绿色证书）以及碳排放权等能源和环境权益类产品交易市场，推动建立正向激励的绿色金融政策。 4、推动互联网与绿色制造融合发展。 建议充分发挥高科技企业、互联网企业在技术创新上的优势，拓展绿色制造技术和解决方案。通过物联网、大数据、云计算、先进过程控制等技术应用，通过“互联网+”资源回收等推动资源利用和能源管理智慧化，实现生产方式绿色精益化；以推进绿色制造服务平台建设等方式，促进绿色制造各行业、各领域、各主体之间的交流与合作，打破壁垒和孤岛，打造融合政府服务、企业需求、产融对接、案例展示、数据基础搭建等功能的网络平台，共建绿色制造的大系统、大生态。 5、完善绿色制造公共服务，鼓励典型企业发布绿色发展报告。 加强服务平台建设，充分发挥行业协会、科研机构、产业联盟等社会组织的作用，支持做大做强绿色制造服务平台和中国绿色制造联盟等公益性公共服务平台，动员全社会力量积极参与绿色发展，形成良好社会氛围。鼓励企业以绿色自我声明、发布绿色发展报告等方式，公开绿色制造相关业绩和经验，积极发挥示范引领作用。
